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公共财政改革中科研项目资金的信息化监督

浏览次数: 日期:2019-01-28 14:09

公共财政改革中科研项目资金的信息化监督

信息技术革命引领人类社会进入知识经济时代,推动科学技术的发展更快更快。科学技术决定了国家的兴衰和国家的命运,集中力量发展科学研究。近年来,大型项目的大规模投资已成为研究项目和资金投入的一个特征,对研究项目资金的财务管理提出了更高的要求。

、研究经费和资金形式的主要来源

目前,预算资金是研究项目的主要资金来源。分配资金有三种类型的传统资金,、零余额和金融专用银行账户资金。特别是近年来越来越多的大型项目,三种形式的研究资金来源并存,使得银行账户的性质多样化。在新形势下,加强科研项目资金管理尤为重要。

公共财政改革对科研项目经费管理的信息化监督作用

中国的公共财政改革包括财政预算编制、政府采购、国库集中支付等措施,自2000年实施以来,快速发展的、业绩显着。《国家中长期科学和技术发展规划纲(2006-2020年)》,积极推进国库集中支付制度,进一步改革和加强研究项目资金管理,确保资金支付的安全和规范,提高资金使用效率是主要内容之一。

基于完善的金融支付信息系统和银行间实时清算系统,国库集中支付基于资金单一账户系统。在支付时,预算单位提交申请,并且规定的审查机构(财政部集中支付执行机构或预算)单位)在审计之后,资金通过单一帐户系统支付给收款人。过去,中国实行财政拨款基金,即分散支付制度,即由预算确定的各部门和单位的年度总支出,分配到商业银行定期开立的账户,每个单位独立使用。在这种模式下,主要问题主要存在三个问题:缺乏严格的预算监督机制,容易滋生腐败行为。预算资金一旦支付给各部门和单位,就会与财务监督分开。各种扣除、拦截、挪用资金无法控制。其次,由于每个部门存入大量资金、个单位,导致资金使用效率低下,增加了金融部门安排资金的机会成本。第三,不可能建立一套完整的科学、预算管理系统。预算执行是预算管理的关键。如果这种联系管理不善,财务管理将无法适应现代经济体系的要求。预算管理不能科学。、规范、是合理的。

在不改变单位支出权限的基础上,集中国库支付系统将使用、银行清算从预算分配到资金分配、资金,直到资金到达货物和劳务供应商账户的全过程,建立预算执行。监督管理机制。财务部门有权支付资金,并可根据资金使用是否符合预算来决定是否支付。通过直接向货物和劳务提供者支付资金,掌握每个基金的最终目的地,并基本消除预算。在执行过程中,中间环节截获了资金挪用、的现象。作为现代公共财政改革的一种手段,国库集中支付系统在研究项目的使用中起着重要的信息监督作用。目前,科研单位拥有政府拨付的大量科研经费。特别是,该州采取了一项研究政策,重点是支持、的关键问题。、等大型项目的出现使得金融资金的数量更加庞大。同时,随着省级科研单位财政集中支付制度的全面部署,政府采购范围更广。、更强。、预算更加严格。财务部门根据国家政策法规、项目管理办法和项目合同监督和管理预算执行的全过程,国库支付系统监督和监督研究项目资金的费用。同时,科研项目承办单位只能根据预算和合同有效实施政府采购设备、的协议金额支付。因此,科研单位严格按照预算执行,确保资金安全,降低财务风险,提高项目验收的财务验收率。

三个、加强银行账户管理是公共机构科研项目资金财务信息监管的控制点

现代金融体系对公共机构科研项目预算执行的控制体现在财政预算编制、政府采购、国库集中支付。国库单一账户系统包括由人民银行同级财务部门建立的国库单一账户和由代理银行财务部门建立的财政零余额账户。、单位零余额账户、预算外金融账户和特殊账户。现代国库支付制度的关键环节是加强银行账户管理,这也是财政改革的核心内容。零余额余额账户和特殊账户是科研基金管理现代国库支付系统的表现形式和核心内容。 。严格控制和规范行政事业单位的银行账户,有利于加强预算管理。、推进了财政资金管理体制改革,有利于加强对科研项目预算资金的监督。、防止和控制来源的损坏,是确保财务资金安全运行的关键。手段。

特别是公共机构实现了会计集中核算与国库集中支付相结合,实行统一人员配置、统一核算方法、统一资金监管核算模式。该账户在指定银行开立,这使得预算单位无法开立账户、,并且资金的使用未标准化。事后监督的预算改为监督前后监督,对总支出预算的控制权改为每支笔。控制支出,从而减少预算执行的任意性,加强预算的严肃性。政府将加大对研究项目资金的监管力度,提高预算执行的约束力,更好地反映管理意图,使科研项目管理更加便捷。、方便,保证科研经费的专项资金。特别是,当研究资金以零余额账户和特殊账户的形式发行时,由于实际资金少于单位账户,单位不可能占用、来挪用和拦截财务资金。同时,也有利于会计集中核算,发挥金融监管的作用,节约管理成本。金融监管信息化对科研项目资金管理的影响

公共财政改革对科研项目资金的管理提出了新的要求

面对新形势,科研机构积极探索有效管理科研项目资金的途径,形成科研人员与财务部门定期沟通交流的模式,科学编制科研项目预算,建立财务部门用于科研项目和资金申报、在整个过程中审查、项目、的实施和参与机制,以提高管理的透明度和有效性。改变过去存在的研究项目,财务部门没有多少沟通。、财务人员事先并不知道项目、资金使用计划和研究人员的想法,减少了预算管理的断开,扭转了科研项目财务管理中的善后账号或补丁情况。

在国库集中支付表格下,提出了新的预算编制要求。单位预算的质量还取决于科学研究项目预算的科学性。例如,科学研究设备的政府采购预算与今年甚至明年的科研项目资金使用直接相关。过去,“闭门”的方法显然无法适应新形势的要求,彻底改变了科研项目负责人自己根据经验估算预算的情况。为避免科研项目审批后实施项目预算困难,预算与支出脱节,加强科研人员与财务人员的沟通与合作,实现信息共享和专业分工。劳动力,提高前瞻性、预算编制的真实性和准确性。

2.实施国库系统对实际使用研究经费的影响

公共财政改革中科研项目资金的信息化监督

(1)研究启动资金难以恢复。由于目前的研究项目资金占科研机构资金的比例较高,所有单位经常将部分资金作为启动资金投入,以赢得项目。一旦项目成功应用,资金到位后,由于国库资金,前期投入无法回收。

(2)科研项目成本核算中的费用与资金支付分开,难以收回成本。科研项目执行过程中发生的单位内部检测费用、自行处理材料费、管理费(根据项目)和其他应收取的科研项目费用,由于实施财政集中支付不允许实际资金转回。同一家庭名称的账户使收费与资金支付分开。科研项目的实际成本与资金支出不符,成本无法通过国库收回。

(3)研究项目资金到位,合同签订,年度结束的情况。目前,科研项目的管理由主管部门进行,资金管理由财务部门进行。有时科学研究项目的资金指标已经发布,科研项目合同尚未签署,导致国库资金仍无法使用,科研项目预算现象或合同期限和财务配额不同步,影响研究项目资金分配给子项目,也将出现年底的情况比较大。有时候个别研究项目的资金只在年底附近,国库的财政用途被释放,这可能会导致意外支出或财政年度的全部余额,这将影响财务接受度项目甚至是新项目。总之,科研单位应尽快改变、的概念,调整工作思路、的创新思维,以适应金融信息监管带来的新变化,进一步提高单位预算编制和财务管理水平,管理利用科研项目资金,促进科研和健康。发展。

主要参考

[1]陈健。加强银行账户管理,推进金融资金改革[J]。会计之友,2008(17)。

[2]鲍红军集中式国库支付对科研机构财务管理的影响[J]。技术经济市场,2008(4)。

[3]王浩生。会计集中核算与国库集中支付的有效整合[J]。中国金融信息资料,2002(5)。

[4]卢华中。财政资金集中财务支付系统的实践[J]。中国水利,2002(5)。